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ICMS no Mercado Livre de Energia: o que sua empresa precisa saber

O Imposto sobre Circulação de Mercadorias e Serviços (ICMS) é um dos principais componentes da conta de energia elétrica no Brasil, especialmente ao considerar a migração para o Mercado Livre de Energia.

MERCADO LIVRE
Data de publicação: 04/12/2025

O Imposto sobre Circulação de Mercadorias e Serviços (ICMS) é um dos principais componentes da conta de energia elétrica no Brasil. Para empresas que buscam eficiência operacional e redução de custos, compreender como o ICMS incide sobre a energia é fundamental, especialmente ao considerar a migração para o Mercado Livre de Energia. 

Neste artigo, você entenderá o funcionamento do ICMS nesse contexto, as diferenças em relação ao mercado cativo, os pontos de atenção tributária e como a Soluções EDP pode apoiar sua empresa em decisões estratégicas.

O que é ICMS e como incide sobre a energia elétrica?

O ICMS é um tributo estadual que incide sobre a circulação de mercadorias e serviços, incluindo a energia elétrica. Sua aplicação é regulamentada por legislações estaduais, o que pode gerar variações regionais relevantes para empresas que atuam em diferentes estados.

No setor elétrico, o ICMS é cobrado tanto no mercado cativo quanto no Mercado Livre de Energia. A Agência Nacional de Energia Elétrica (ANEEL) é o órgão responsável por regular o setor, mas a definição das alíquotas e regras do ICMS cabe a cada estado.

No mercado cativo, o consumidor adquire energia diretamente da distribuidora local, e o ICMS é calculado sobre o valor total da fatura, incluindo energia, encargos e tarifas de uso do sistema. 

Já no Mercado Livre de Energia, a empresa pode negociar contratos diretamente com geradores ou comercializadoras, o que altera a estrutura da cobrança do imposto.

Diferenças do ICMS entre Mercado Cativo e Mercado Livre de Energia

Ao migrar para o Mercado Livre de Energia, a principal mudança está na forma de cálculo do ICMS. No mercado cativo, o imposto incide sobre o valor global da fatura, englobando todos os componentes: energia, encargos setoriais, tarifas de uso do sistema de distribuição (TUSD) e transmissão (TUST).

No Mercado Livre de Energia, a cobrança é segmentada. A empresa passa a receber duas faturas principais: uma referente à energia contratada (comercializador ou gerador) e outra referente ao uso do sistema (distribuidora). O ICMS incide separadamente sobre cada uma dessas parcelas, de acordo com as regras estaduais.

Por exemplo, em alguns estados, o ICMS sobre a energia pode ser calculado apenas sobre o valor da energia contratada, excluindo encargos e tarifas de uso do sistema. Em outros, a base de cálculo pode incluir componentes adicionais. Essa diferenciação pode gerar impactos financeiros relevantes, mas não implica, necessariamente, em redução garantida do imposto. Cada caso exige análise tributária detalhada.

Exemplo prático de cálculo do ICMS no Mercado Livre de Energia

Considere uma empresa que migrou para o Mercado Livre de Energia em um estado onde o ICMS incide apenas sobre a energia contratada. Se a fatura de energia for de R$ 100.000 e a de uso do sistema for de R$ 40.000, o ICMS será calculado apenas sobre os R$ 100.000, e não sobre o total de R$ 140.000, como ocorreria no mercado cativo. No entanto, essa regra pode variar conforme o estado e a legislação vige

Pontos de atenção sobre ICMS no Mercado Livre de Energia

A migração para o Mercado Livre de Energia exige atenção a diversos aspectos tributários. O ICMS, por ser um imposto estadual, está sujeito a variações de alíquotas, bases de cálculo e interpretações fiscais em cada unidade federativa. Entre os principais pontos de atenção, destacam-se:

  • necessidade de análise tributária personalizada: cada empresa deve avaliar seu perfil de consumo, localização e contratos para identificar a real incidência do ICMS;

  • diferenças entre estados: legislações estaduais podem alterar significativamente a base de cálculo e as alíquotas aplicáveis;

  • mudanças regulatórias: o setor elétrico é dinâmico, e alterações nas normas podem impactar a tributação;

  • importância do suporte especializado: contar com apoio de especialistas, como a equipe da Soluções EDP, é fundamental para garantir conformidade e identificar oportunidades de otimização tributária.

Vantagens e desafios tributários para empresas

A entrada no Mercado Livre de Energia pode trazer benefícios tributários, mas também apresenta desafios que exigem acompanhamento constante. Entre as vantagens, destacam-se:

  • maior transparência na composição dos custos de energia;

  • possibilidade de otimização tributária, dependendo da legislação estadual;

  • flexibilidade para negociar contratos e buscar melhores condições comerciais.

Por outro lado, os desafios incluem:

  • complexidade na apuração e no recolhimento do ICMS, devido à segmentação das faturas e às variações regionais;

  • necessidade de atualização constante sobre mudanças regulatórias e fiscais;

  • risco de interpretações divergentes por parte das autoridades fiscais estaduais.

Como a Soluções EDP pode apoiar sua empresa

A Soluções EDP oferece suporte completo para empresas que desejam migrar para o Mercado Livre de Energia, com foco na análise tributária e na gestão eficiente dos contratos. 

A equipe atua desde o diagnóstico inicial, passando pela avaliação das regras estaduais de ICMS, até a implementação e acompanhamento contínuo da operação no ambiente livre. Entre os diferenciais da Soluções EDP estão:

  • experiência consolidada no setor elétrico e em projetos de migração para o Mercado Livre de Energia;

  • equipe multidisciplinar, com especialistas em regulação, tributação e gestão de energia;

  • apoio personalizado para identificar oportunidades de economia e garantir conformidade fiscal;

  • monitoramento constante das mudanças regulatórias e fiscais, com atualização das melhores práticas para cada cliente.

Por que compreender o funcionamento do ICMS no MLE?

Compreender o funcionamento do ICMS no Mercado Livre de Energia é essencial para empresas que buscam eficiência operacional e redução de custos. A tributação pode variar significativamente conforme o estado e o perfil de consumo, tornando indispensável uma análise personalizada e o acompanhamento de especialistas.

Antes de tomar qualquer decisão, é recomendável buscar orientação qualificada para avaliar os impactos tributários e operacionais da migração. A Soluções EDP está pronta para apoiar sua empresa em todas as etapas desse processo, garantindo segurança, transparência e eficiência na gestão de energia.

Acesse o simulador gratuito da Soluções EDP e descubra como sua empresa pode economizar com a melhor opção de energia. 

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Fernando Mussnich

Este conteúdo foi produzido por Fernando Mussnich .

Fernando Mussnich é Gerente Executivo de Comercialização de Energia e Originação de Negócios da EDP Brasil. Conta com 20 anos de experiência no mercado de energia atuando a frente de áreas comerciais, trading e originação de negócios com produtos energéticos e produtos financeiros. Formado pela Universidade Paulista (Unip), tem MBA em Administração de Empresas pela Fundação Getúlio Vargas (FGV) e MBA Executivo em Administração e Negócios pelo Insper. Fernando Mussnich escreverá sobre Mercado Livre. 

Conecte-se com Fernando Mussnich.

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